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公务员考试:依托材料,注重细节,综合思考
作者:深圳教育在线 来源:szedu.net 更新日期:2009-4-16
依托材料,注重细节,综合思考
——山东省2009年申论考试参考答案
华图教研中心申论教研室
一、“重庆出租车罢运” 、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例,指出其主要矛盾冲突的差异,并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
要求:概括准确,分析透彻,条理清晰,字数不超过350字。(满分15分)
 二者之间主要矛盾的差异是:“重庆出租车罢运”的主要以矛盾是根本上反映了要素市场改革不到位,同时,相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题,处理过程中作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力。黑恶势力直接参与,直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。
公共管理中复杂问题的主要特征:无法预知的,被忽视的、具有颠覆性和很大的不确定性、可能出现反复、没有及时处理的问题;起因可能是某一特定事件演变引起,也可能是某些人为因素;处理时需要多部门协调和沟通,必须从整体考虑出发,采取多种多样的方法,灵活应变;紧急时需要非常态的解决方法;复杂问题处理不当,会造成较大的危害性和破坏性。
 
二、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例,反思为什么经济发展了,一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示?
要求:紧扣给定资料,观点明确,言简意明,字数不超过300字。(满分15分)
基层组织弱化、社会权威结构失衡,是群体性事件产生的体制性根源;基层的财力较弱,社会公共服务能力弱化;村民们只顾眼前利益、无视国家法律;村干部思路不协调科学;新建县城周边农民变市民的问题,项目区内群众与开发商的矛盾等等。也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。
启示:以科学发展观为指导做好群众工作。遵循“一切从群众立场出发,决不能与群众对立”的精神处理事件,领导带队深入群众,制度建设过硬,领导干部作风的扎实过硬,倾听群众诉求,解决群众难题,感动教育了多数群众。村两委班子成员直接挂钩到村民小组,村民们“有事找党员、发展靠支部”。设法财力下沉,让基层“有钱办事”,实施多种支持项目。
 
三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。
要求:概述准确,详略得当,层次分明,字数不多于300字。(满分15分)
原则:既要从实际出发,又要团结群众,相信群众的原则
方法:坚持解放思想、实事求是的思想路线,以社会调查为基础,以矛盾的分析为核心,以群众路线为实质;坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。紧紧地依靠群众,密切地联系群众。与时俱进,寻求新的方法,在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。强调理论创新,推动理论创新,必须尊重人民群众的首创精神。加强和改进思想政治工作,健全党和政府主导的维护群众权益机制,及时妥善处理人民内部矛盾,依法打击各种违法犯罪活动;善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,善于统筹协调、把握平衡,提高解决实际问题的能力,解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。
 
四、从“给定资料”看出,在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当,就容易出现“涟漪效应”,即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件,简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员,就“如何避免小事搞大”的问题,谈谈你有哪些锦囊妙计?
要求:有针对性、可行性,字数控制在400字以内。(满分20分)
一、研究和把握公共管理中复杂问题的主要特征,加强对特定事件和某些人为因素的注意,了解实情,从源头上把握事情处理的时机。
二、以科学发展观为指导,加强多部门协调机制,建立政府与群众的沟通渠道;加强思想意识、改进干部作风、改革工作方法,贯彻从实际出发,又要团结群众,相信群众的原则。将问题消灭在萌芽状态。
三、加强基层组织建设,建立社会权威结构。加强基层的财力和社会公共服务能力。坚决打击黑恶势力和个别不法分子。
四、,以社会调查为基础,以矛盾的分析为核心,以群众路线为实质;坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。坚持解放思想、实事求是的思想路线,与时俱进,不断丰富处理复杂问题的方法。强调理论创新,尊重人民群众的首创精神。
五、加强和改进思想政治工作,健全党和政府主导的维护群众权益机制,及时妥善处理人民内部矛盾;教育群众长远利益与眼前利益相结合,解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。

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